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點燃濮陽鄉村振興的“引擎”
作者:佚名 文章來源:濮陽日報 點擊數: 更新時間:2019-6-18 8:23:25

一輛汽車之所以能快速奔馳,靠的是引擎的牽引。  

一項工作之所以能完美收工,靠的是組織的帶動。  

黨的力量來自組織,組織能使力量倍增,組織工作是我們開展任何一項工作的根本和保障。要實現鄉村振興,必須先實現組織振興。基層黨組織,是實施鄉村振興戰略的“引擎”。農村基層黨組織強不強,基層黨組織書記行不行,直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。  

習近平總書記指出:“要推動鄉村組織振興,打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織,培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記,深化村民自治實踐,發展農民合作經濟組織,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。”  

市委書記宋殿宇也對基層黨組織提出了“一增強兩提高”的具體要求,就是要增強黨員的宗旨意識,提高基層黨組織推動經濟發展和服務群眾的能力。  

黨的十九大以來,我市把高質量基層黨組織建設作為鄉村振興的關鍵之舉,著力建強三支隊伍,強化典型引領,健全工作機制,完善基礎保障,全力推動組織振興,為鄉村振興戰略實施提供了堅強的組織保障,點燃了濮陽鄉村振興的“引擎”。  

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農村黨支部書記到西辛莊向李連成學習取經。  

建強基層堡壘 提供組織保障  

按照市委要求,全市把村“兩委”換屆作為加強基層班子建設的重大機遇,選優配強、應換盡換,一個不落、不搞特例。2018年全市2995個村黨支部、2993個行政村、77個社區“兩委”全部完成換屆,工作進展位居全省前列。  

抓工作難點,把最強的力量派到最難的村。建立了縣(區)委主要領導、紀委書記、組織部長、政法委書記等分包難點村機制,猛藥去疴,解決遺留難題,全市148個難點村全部換屆選舉成功。  

抓關鍵人,持續開展農村黨支部書記優化行動。對村黨支部書記的年齡、學歷、個人產業,以及工作思路、工作措施、工作成效等方面進行全面排查,掌握存在的問題,對癥施策,定點定人采取措施。全市村黨支部書記平均年齡降為49.4歲,專科以上學歷的村黨支部書記達759人,占25.3%;致富項目年收入10萬元以上的680人,占22.7%。  

抓關鍵環節,保證換屆順利開展。嚴格候選人資格審查,對照“十不宜”負面清單,共審查村(社區)“兩委”候選人2.9萬人,取消候選人資格410人,其中取消“兩委”正職候選人資格199人;在候選人推選中堅持“票決民主”和“協商民主”相結合,化解了矛盾分歧,避免了惡性競爭,奠定了候選人的群眾基礎,有效推動了換屆進展。  

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在農村黨支部書記學院參加培訓的我市農村黨支部書記在隊旗上簽字承諾。  

建強三支隊伍 提供人力支撐  

持續精準培養優秀村黨支部書記隊伍。從年齡、學歷、任職時間、個人產業、發展黨員、后備干部培養等10個方面排查村黨支部書記隊伍,準確掌握存在問題,分類制訂優化措施。對于年齡偏大、工作表現良好的村黨支部書記,引導其鍛煉后備年輕干部,逐漸形成老中青梯次年齡結構。對于下派干部任職村、信訪高發村、三年以上未發展黨員的村,作為調整村黨支部書記重點村。全市60歲以上村黨支部書記從726人下降到401人。各縣(區)綜合考量村黨支部書記的政治素質、致富能力和發展潛力,集中力量培養2至3名在本區域內有較大影響力的村黨支部書記,引導村黨支部書記學先進、趕先進、當先進,一大批優秀村干部脫穎而出,成了引領鄉村振興的帶頭人,形成了頭雁展翅、群雁高飛、比學趕超的“雁陣效應”,樹立了越能干越支持、多干多支持的鮮明導向。2018年底各縣(區)培養標桿型黨支部書記20人,成了村黨支部書記隊伍中的領軍人物。自2014年以來,在全市持續開展“爭當李連成式農村黨支部書記”活動,每年培養李連成式黨支部書記100人。在培訓對象上分類。以新任支部書記、貧困村支部書記、老區支部書記、年輕支部書記為四大主要類型開展培訓,制訂全市支部書記三年全員培訓計劃。在課程設置上進行分類。設置產業振興、美麗鄉村、鄉風文明、鄉村治理、農村集體產權制度改革等五大教學板塊,對支部書記缺什么補什么、用什么學什么。在重點人員上精準培訓培養。對45歲以下和新任支部書記,組織部門和縣鄉黨委實施一人一策持續跟蹤培養,實行導師幫帶制,鄉鎮主要領導、現有優秀支書書記1帶N或N對1,因人施教、全面引導,幫助其不走彎路、高效成長,成為鄉村振興戰略的積極實施者、推動者。如清豐縣馬莊橋鎮趙家村黨支部書記趙玉甫,帶領全村群眾,圍繞脫貧攻堅,大力開展“黨建+扶貧+食用菌”工作,先后搭建410座大棚,基地種植戶已達37戶,年收益5萬余元,務工人員中貧困戶有200余人,被群眾親切地稱為“蘑菇書記”。  

實施黨員管理規范化建設工程。嚴格黨員發展標準,堅持發展黨員“雙推雙評三全程”,開展空白村集中治理,提高發展黨員質量,優化黨員隊伍結構,消除三年以上發展黨員空白村252個,發展農村黨員2200余名。提高農村黨員檔案規范化、科學化管理水平,用好全國黨員管理信息系統、濮陽黨建云平臺,充分發揮基層支部教育管理黨員主體作用,培養百名村支書黨課宣講員和千名“紅色”微信員,構建黨員黨性教育線上、線下深度融合。推廣“一編三定”、記分管理、公開承諾等制度,規范佩戴黨員徽章,引導黨員亮身份、亮職責、亮承諾,樹立先鋒形象。加強黨內激勵關懷幫扶,增強黨員政治榮譽感和使命感。  

加強農村實用人才隊伍建設。選派11名市直單位優秀人才到縣(區)掛職科技副鄉鎮長。評選表彰濮陽市第四批優秀農村實用人才、市鄉土專家,做好團結服務引領工作,激發農村實用人才創新創業活力。開展專家人才精準幫扶行動。推動市、縣兩級專家服務團積極與鄉鎮對接,開展技術推廣、醫療惠民、政策宣講等幫扶行動。加強農村勞動力技能培訓,實施農村勞動力轉移培訓陽光工程和農民創業者、農民企業家培訓工程,提高農民職業技能和就業能力。  

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濮陽縣駐村第一書記和村干部一起探討黃河濕地生態園的規劃建設。  

打造三類典型 提供示范樣本  

打造“三縱三橫”魅力村鎮特色黨建示范帶。按照“市級布局、縣(區)布帶、鄉鎮布點”的思路,結合美麗鄉村建設和黨員創業示范園建設,實施農村基層黨建“雙示范”(示范點和示范帶)工程。全市打造黨建示范點349個,形成了濮渠路美麗鄉村、106國道特色產業、濮臺路紅色文化、黃河大堤產業扶貧精品等“三縱三橫”特色黨建示范帶,為鄉村振興提供了典型樣板。  

抓好黨建扶貧基地建設。堅持“黨建引領、規劃先行、產業支撐”思路,大力推廣“黨建+扶貧+食用菌”“黨建+扶貧車間”等發展模式,以縣鄉黨委為主導,以農村黨員群眾為主體,幫助支持貧困村建設黨建扶貧基地,促進農村黨員群眾創業就業和貧困群眾穩定增收脫貧。全市建設黨建扶貧車間470余個、標準化食用菌大棚7300余座,帶動2.8萬貧困人口就業。  

發揮集體經濟試點村引領作用。以農村集體產權制度改革為契機,增加村集體經濟試點村范圍,加大試點和政策扶持力度,整合財政、發改、農業、扶貧等部門資源,鼓勵支持各地因地制宜探索集體經濟發展新路子。健全農村集體經濟組織,探索農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的模式,發展壯大村級集體經濟,增強自身造血功能。  

健全四項機制 提供制度保障  

深化“一定兩評三公開”黨建工作責任制。切實加強各級黨委抓黨建主體責任,明確黨委書記是黨建第一責任人,進一步細化黨建任務指標,為各項黨建工作開展提供依據指導。規范提升“逐村觀摩、整鄉推進”工作,探索季度觀摩與專項觀摩相結合的有效方式,推動基層黨建由打造典型向全面進步全面過硬轉變。  

健全完善組織生活“落地動作法”。完善以“兩圖、一表、一辦法”為主要內容的基層組織生活“落地工作法”,指導農村基層黨組織科學制訂組織生活日程圖、民情入戶圖,建立黨員參加組織生活記實表,嚴格落實基層組織生活問責辦法。以規范每月5日“黨員主題活動日”為抓手,推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“黨員政治生日”、“黨費交納日”等制度落地。從嚴肅基層組織生活抓起,堅持黨對農村各項工作的領導,樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,推進全面從嚴治黨向農村基層延伸。  

用協商民主完善“四議兩公開”工作法。在“四議兩公開”工作法中引入協商民主,將“協商民主”和“票決民主”進行有機結合,讓群眾享受到充分的民主權力,推動村級重大事項民主決策,為村民自治提供制度保障。  

深化“雙聯四推六覆蓋”抓黨建促脫貧幫扶機制。堅持黨建力量向精準扶貧一線傾斜、工作重心向精準扶貧一線轉移、工作合力向精準扶貧一線聚集。壓實幫扶責任。組織1170余個市、縣(區)直機關和企(事)業單位黨組織與貧困村、軟弱渙散村黨組織建立結對幫扶關系,組織2萬名機關、企(事)業單位黨員與3.4萬戶貧困戶結成幫扶對子。利用每周“扶貧日”,市、縣(區)直單位開展對接幫扶工作。調優派強駐村干部。堅持市、縣、鄉、村四級聯動,推進駐村第一書記優化調整、駐村工作隊選派、脫貧攻堅責任組組建等工作。協調落實市派駐村第一書記每人每年2萬元工作經費、每人每年20萬元專項扶貧資金,共1992萬元。注重激發黨員群眾內生動力。推行“三組一評”,以村為單位,引導鼓勵黨員群眾成立脫貧攻堅互助組;組織村內老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師等“五老”人員成立脫貧攻堅扶志組;以鄉鎮為單位建立扶貧宣傳文藝組,落實扶貧政策上墻、志氣歌上墻、幫扶歌上墻;每年開展脫貧模范戶和落后貧困戶評選活動,激發了黨員群眾脫貧攻堅內生動力。  

強化兩項保障 提供基礎支撐  

強化村級活動場所綜合功能提升。制訂了《濮陽市農村黨群服務中心(站點)功能設施規范化建設方案》,全市2993個村在實現了村室建設“清零”目標的基礎上,計劃用5年左右的時間,通過規劃擴建一批、修繕改建一批、規范提高一批,把農村村級活動場所全部建成黨群綜合活動中心,為基層黨組織發揮政治功能和服務功能提供陣地保障。  

以農村黨支部書記學院為依托建立農村黨員干部和鄉村建設人才培訓體系。農村黨支部書記學院培訓了來自27個省的3萬余名基層支部書記,得到了廣大學員的認可和好評。為進一步提升培訓成效,要注重從教學軟硬件建設、課程設置、師資選育、實踐基地建設等方面持續支持提升。同時,要進一步整合市、縣、鄉黨校資源及全市黨建示范點資源,形成從教室到田間地頭的培訓體系,并從政策理論教育、學歷教育、實用技術技能講習等方面不斷提升教育培訓成效,為實施鄉村振興戰略源源不斷地培養一大批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。(記者 孟晉 張永生)  

文章錄入:yhg    責任編輯:于洪廣 
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